О Фонде | Научно-исследовательская деятельность | Издательская деятельность | Материалы и публикации о безопасности | Мероприятия | СМИ о Фонде | Контакты
24 сентября 2020
17 сентября 2020
26 августа 2020
23 августа 2020
19 июля 2020
10 октября 2019
10 октября 2019
10 октября 2019
9 октября 2019
9 октября 2019
Материалы и публикации о безопасности
Теоретические основы анализа процессов разрешения современных социальных конфликтов
кандидат философских наук, доцент
Вестник Военного университета. 2006. № 1.
    Безопасность общества, государства на различных уровнях и во многих сферах жизнедеятельности, в современных условиях, все в большей степени детерминируется такими сложными явлениями как конфликты между большими социальными группами, а также процессами их разрешения.
    Социальные конфликты, сами по себе, имеющие опасные последствия, могут протекать в сложных внешних условиях, в частности, как в условиях уже существующих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и возникающих в результате непосредственного конфликтного взаимодействия социальных субъектов. Особенностью современного этапа развития общества является международный терроризм, сопутствующий большинству развивающихся социальных конфликтов. Они все чаще либо сами способствуют проявлению терроризма, массовых уличных беспорядков, либо уже протекают в подобных условиях, что в значительной степени приводит к возникновению наиболее опасных и тяжелых социальных последствий.
    Конфликты между большими социальными группами могут развиваться:  а) в условиях угрозы со стороны определенных социальных субъектов создания чрезвычайной ситуации и совершения террористических актов, массовых уличных беспорядков с целью заставить противоборствующую сторону отказаться от своих целей и интересов;  б) в условиях конкретной возможности возникновения чрезвычайной ситуации и совершения террористических актов;  в) в условиях уже реально существующей чрезвычайной ситуации и совершенных террористических актов, в обстановке массовых уличных беспорядков.
    Подобные ситуации и условия, в которых сегодня протекают многие конфликты между большими социальными группами, оказывают существенное влияние, как на развитие самих конфликтных противоборств, так и на процессы их разрешения, создают реальную угрозу безопасности личности, государства и общества в целом. Именно поэтому, все большую актуальность для общества в современных условиях приобретает необходимость результативного воздействия на социальные конфликты между большими социальными группами.
    Спектр видов этого воздействия предельно широк и многообразен – от воздействия на социальные конфликты с целью их трансформации в ненасильственные формы социальных отношений до насильственного подавления социальных конфликтов без учета интересов их субъектов и участников. Воздействие на начальное и промежуточные состояния системы социальных отношений конфликтующих сторон может носить как целенаправленный, осознанный, так и случайный характер. Поэтому и результаты воздействия могут сильно отличаться друг от друга.
    Конструктивным и оптимальным для общества из всех существующих видов завершения социальных конфликтов, на наш взгляд, следует считать их разрешение, которое предполагает ликвидацию  как объективной, так и субъективной основы данного конфликта, а также устранение противоречий, возникающих уже в ходе конфликта и способствующих его эскалации.
Опыт свидетельствует о том что, разрешение социальных конфликтов представляет собой не единовременный акт, а очень сложный, противоречивый, во многих случаях длительный процесс необратимого перехода системы взаимодействия социальных субъектов из конфликтного состояния в неконфликтное. Процесс разрешения социальных конфликтов можно определить как вид поступательного преобразования системы  конфликтных отношений социальных субъектов, в результате, которого осуществляется необратимый переход ее в качественно новое неконфликтное состояние, характеризуемое добровольным осознанным признанием субъектами и основными участниками конфликтного противоборства полного и окончательного его прекращения и созданием условий, предотвращающих его возобновление на той же основе с тем же самым составом субъектов и участников.
    На наш взгляд, мерой перехода системы отношений социальных субъектов из состояния конфликтных в состояние неконфликтных отношений является достижение такого уровня этих отношений, при котором у субъектов и участников конфликтного противоборства  необратимо исчезает осознанная устойчивая потребность в конфликтном взаимодействии и возникает потребность формировании отношений сотрудничества.
    В качестве основных содержательных элементов процессов разрешения социальных конфликтов можно выделить такие как:  субъекты и участники процессов разрешения;  посредники и гаранты соблюдения достигнутых договоренностей и соглашений; открыто декларируемые, а также недекларирумые цели субъектов и участников процессов разрешения;  объект и предмет воздействия субъектов и участников процессов разрешения;  система средств разрешения социальных конфликтов;  целенаправленная практическая деятельность социальных субъектов по разрешению конфликтных противоборств;  основные связи и отношения между элементами и подсистемами процессов разрешения; промежуточные и конечные результаты процессов разрешения социальных конфликтов.
    Процессы разрешения социальных конфликтов обладают конкретными специфическими качественными признаками, которые позволяют выделить их из всей совокупности процессов различных видов завершения конфликтных противоборств.
    Специфика процессов разрешения по отношению к другим процессам завершения социальных конфликтов, заключается в том, что в качестве его субъектов и участников кроме других социальных субъектов в процесс разрешения должны быть включены субъекты и основные участники социальных конфликтов (это на наш взгляд, сущностной признак процессов разрешения, который совсем необязателен для других процессов). Анализ современных социальных конфликтов свидетельствуют о том, что разрешить их без самих субъектов и участников этих конфликтов в принципе невозможно.
    На наш взгляд, важнейшим отличительным признаком разрешения социальных конфликтов является добровольное, осознанное признание факта необратимого завершения конфликта самими субъектами и участниками данного социального противоборства. В этом случае конфликтующие стороны признают социальный конфликт исчерпанным, и заявляют о твердом намерении не возобновлять конфликтное противоборство с тем же самым составом субъектов и участников противоборства, в той же системе социальных отношений.
    В отличие от других процессов завершения социальных конфликтов, в процессе разрешения реализуется несколько иная цель: добровольный осознанный перевод системы отношений социальных субъектов из конфликтных в неконфликтные. Именно разрешение конфликта, как правило, в полном объеме затрагивает объект и предмет конфликта и устанавливает новые стабильные неконфликтные отношения между его субъектами.
    В результате же других видов воздействия на социальные конфликты конфликтное взаимодействие иногда устраняется, но система конфликтных отношений полностью не исчезает, и поэтому социальный конфликт через некоторое время может актуализироваться, так как он лишь переходит в латентную стадию своего развития.
    Динамика процессов разрешения социальных конфликтов характеризуется постепенным изменением качественно-количественных характеристик системы конфликтных отношений, в частности:

- постепенным, но значительным сокращением сферы действия конфликтного взаимодействия социальных субъектов на основе преодоления противоречий, лежащих в основе социальных конфликтов и возникающих как в их ходе, так и в самом процессе разрешения;
- изменением характера взаимодействия социальных субъектов от собственно конфликтного взаимодействия к его избеганию, затем сотрудничеству в области совместной ликвидации конфликта и благодаря нему к компромиссу;
- последовательным, необратимым переходом системы отношений между противоборствующими сторонами из одного качественного состояния (конфликтного) в другое (неконфликтное);
- нарушением, сломом механизма воспроизводства фактов конфликтного взаимодействия и условий его существования;
- частичным или полным изменением целей преследуемых противоборствующими сторонами, приведших к конфликтному противоборству и способствующих его развитию;
- созданием условий, препятствующих продолжению конфликтного взаимодействия субъектов и участников конфликта, а также полностью исключающих его.

    На наш взгляд, важнейшая специфическая черта процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях - предельная степень неустойчивости их качественной определенности, т.е. наблюдается тенденция их перехода в качественно другие процессы, которые не приводят к необратимому завершению социальных противоборств.
    Потеря качественной определенности процессов разрешения социальных конфликтов, прежде всего, проявляется:

- в отсутствии прогресса в согласовании взаимоисключающих интересов и целей конфликтующих сторон;
- в замедлении темпов и даже полной остановке процессов разрешения;
- во внезапной  эскалации конфликтного взаимодействия социальных субъектов;
- в отказе сторон от добровольных осознанных взаимных уступок;
- в нарушении уже достигнутых договоренностей, соглашений о разграничении взаимоисключающих интересов и целей;
- в частичном или полном исчезновении основного свойства процессов разрешения - способности осуществлять необратимый перевод системы конфликтных отношений в неконфликтные.

    Потерю качественной определенности процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях детерминируют:  выход из состава субъектов и участников процессов разрешения субъектов и участников социальных конфликтов;  вовлечение в процесс разрешения новых социальных субъектов;  исключение из переговорного процесса неформальных лидеров конфликтующих сторон;  резкое и необоснованное изменение приоритетов у отдельных субъектов и участников процессов разрешения, а также выдвижение участниками переговорного процесса условий, заведомо неприемлемых для противоположной стороны;  скрываемая заинтересованность участников процессов разрешения в продолжении конфликтных противоборств, а не в их прекращении;  несоответствие промежуточных результатов промежуточным и конечным целям; отсутствие институциональных структур, специально предназначенных для разрешения социальных конфликтов;  преднамеренно формируемое общественное мнение, направленное против успешного развития процессов разрешения.
    Разрешение социальных конфликтов, на наш взгляд, следует  рассматривать не только как процесс, но и как результат - определенное качественное состояние отношений социальных субъектов, вовлеченных в конфликтное взаимодействие.
Разрешение социальных конфликтов как состояние представляет собой результат целенаправленного воздействия социальных субъектов, объективно и субъективно  заинтересованных в прекращении конфликтных противоборств, на систему конфликтных отношений с целью качественного ее преобразования в устойчивую систему неконфликтных отношений, характеризуемых полным отсутствием конфликтного взаимодействия сторон и преобладанием отношений сотрудничества, а также удовлетворенностью участников конфликта его исходом.
    Возможно выделение некоторых сущностных признаков, характеризующих разрешение социальных конфликтов как результат (состояние):

- конструктивное разрешение противоречий, лежащих в основе конфликта и возникающих в его ходе, которое устраивает обе стороны и способствует необратимому завершению конфликтного противоборства;
- удовлетворение в приемлемой для противоборствующих сторон форме и степени именно тех потребностей, интересов, взаимоисключение которых и послужило основой конфликта;
- легитимность уступок и компромиссов конфликтующих сторон в интересах окончательного завершения социальных конфликтов;
- достижение компромисса в процессе согласования взаимоисключающих интересов;
- полное, добровольное и осознанное субъектами конфликтов необратимое прекращение конфликтного взаимодействия, возникновение устойчивого равновесия сторон, восстановление социальной стабильности;
- удовлетворенность всех субъектов и участников конфликтов их исходом.

    Следовательно, в наиболее общем виде специфика разрешения как состояния по отношению к другим видам завершения социальных конфликтов заключается в следующем:  в добровольном осознанном отказе обеих сторон от конфликтного взаимодействия;  в признании обеими сторонами добровольности и приемлемости взаимных уступок для устранения объективной и субъективной основ социальных конфликтов (конфликтной ситуации);  в необратимости перехода в качественно новое состояние системы конфликтных отношений в неконфликтные.
    Совокупность неконфликтных отношений социальных субъектов как результат разрешения социальных конфликтов характеризуется полным отсутствием, прежде всего существенных признаков конфликтных отношений, и наличием таких признаков как:

- осознанная заинтересованность социальных субъектов в формировании и развитии неконфликтных отношений;
- наличие у социальных субъектов общих, консолидирующих интересов и целей, преобладание между ними гармоничных отношений;
- развитие конкретных форм взаимовыгодного сотрудничества;
- отсутствие конкретных действий по реализации взаимоисключающих интересов, без учета потребностей противоположной стороны;
- способность социальных субъектов поступаться частью своих интересов во имя сохранения стабильных отношений;
- справедливое решение разногласий, споров, возникающих в различных сферах деятельности на основе устоявшихся норм, традиций, правил, законов;
- устранение противоречий в отношениях социальных субъектов путем сближения позиций, гармонизации отношений, взаимных уступок, с помощью видоизменения целей сторон, которое делает их совместимыми;
- наличие механизма регулирования социальных отношений сторон, препятствующего возникновению конфликтного взаимодействия.

    Анализ процессов разрешения социальных конфликтов предполагает определение их характера, под которым следует понимать результат взаимодействия процесса разрешения и его среды, но результат не любой, а закономерный, устойчивый, повторяющийся, не случайный, а характеризующий качественную определенность процесса разрешения, его специфику, в конкретных условиях. Это результат проявления, прежде всего сущности, содержания и качеств процесса разрешения. Результат не отдельный, а интегративный, комплексный, системный.
    Следуя данному подходу можно представить следующее определение: характер процесса разрешения социального конфликта - типичная, устойчивая, целостная, закономерная, интегративная картина проявления основных внутренних признаков этого процесса в его среде, определяющих его качественную определенность и отражающих различные периоды, этапы и фазы его развития.
    Характер процесса разрешения социального конфликта проявляется в результате как непротиворечивого, так и противоречивого взаимодействия данного процесса в целом и его компонентов в частности со средой.
    Большинству процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях присуща противоречивость. Противоречивость характера процесса разрешения социального конфликта представляет собой наличие несовместимых друг с другом направлений, “линий поведения” процесса, являющихся результатом его взаимодействия со средой.
    Противоречивость характера процессов разрешения социальных конфликтов можно рассматривать как результат взаимодействия противоположных проявлений в среде их основных качественно-количественных характеристик в ходе развития,  а также такое состояние данных процессов когда:  преобладают компоненты процесса и его среды, находящиеся в единстве, но обладающие существенными различиями; противоречивое взаимодействие затрагивает подавляющее большинство компонентов процесса; противоречивое взаимодействие наблюдается на уровне функционирования качеств, содержания и сущности процесса; противоречивое взаимодействие преобладает при функционировании компонентов процесса и при функционировании самого процесса во внешней среде.
    Основными сущностными признаками противоречивости характера процессов разрешения социальных конфликтов являются следующие:

- наличие взаимоисключающих, противоположных результатов проявления сущности, содержания, качеств процесса в среде, для которых характерно противоречивое взаимодействие;
- присутствие противоречий, детерминирующих противоположные качественно-количественные характеристики процесса разрешения: направленность, темп, интенсивность, поступательность;
- наличие противоречий, оказывающих существенное влияние на устойчивую, закономерную линию поведения процесса в среде (подобные противоречия могут иметь место в самом процессе разрешения, в среде процесса разрешения, между процессом разрешения и его средой, между различными проявлениями в среде одного и того же процесса разрешения);
- нарушение оптимальной последовательности хода разрешения социальных конфликтов, обусловленное преобладанием противоречивого взаимодействия процесса разрешения со средой;
- многовекторность, неравномерность развития процесса разрешения социальных конфликтов, детерминированная наличием противоположных, взаимоисключающих промежуточных результатов в ходе разрешения социальных конфликтов;
- возникновение и развитие противоположных, взаимоисключающих тенденций процесса разрешения на различных его этапах.

    Внешняя противоречивость процессов разрешения социальных конфликтов  оказывает существенное влияние на их качественную определенность. Возможны следующие варианты, отражающие результаты внешней противоречивости процессов разрешения социальных конфликтов:

а) варьирование качественной определенности процесса разрешения в широких пределах (но в границах меры);
б) доминирование деструктивной составляющей процесса разрешения, что приводит к снижению его эффективности и результативности;
в) полная потеря качественной определенности процесса разрешения (переход в другой процесс, например, локализации, урегулирования и т. д.)

    На наш взгляд, в качестве основных, факторов, детерминирующих противоречивость характера процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях можно выделить следующие:

- большая продолжительность и предельная острота социальных конфликтов;
- различный качественный состав субъектов и участников социального конфликта и различная степень их заинтересованности в реальном его прекращении;
- единство и большая интенсивность взаимодействия рациональной и иррациональной составляющих в процессах разрешения социальных конфликтов;
- высокая степень внутренней противоречивости процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях;
- специфика среды процессов разрешения социальных конфликтов, заключающаяся в предельной степени ее противоречивости;
- противоречивое взаимодействие процесса разрешения социальных конфликтов с другими процессами, протекающими параллельно с ним и имеющими противоположные цели, средства, результаты.

    В современных условиях подавляющее большинство процессов разрешения межгрупповых социальных конфликтов развивается очень сложно и противоречиво. Их характеризует низкая эффективность, шаблонность в организации, преобладание деструктивных противоречий в ходе развития.
    В связи с недостаточной результативностью, процессы разрешения многих конфликтов между большими социальными группами длительное время не находят своего завершения, что имеет негативные последствия для общества и обеспечения его безопасности. Некоторые процессы разрешения таких конфликтов развиваются спонтанно без управляющего воздействия со стороны социальных субъектов в интересах повышения их эффективности и результативности.
    Из-за отсутствия оптимизирующего воздействия возникает большое число деструктивных противоречий, имеющих как объективную, так и субъективную основу. В результате развития подобных противоречий многие процессы разрешения социальных конфликтов периодически теряют свою прогрессивную направленность, либо полностью теряют свою качественную определенность. Именно поэтому решение проблем оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях чрезвычайно актуально как в теоретическом, так и практическом плане.
    Сложность и противоречивость процессов разрешения социальных конфликтов обусловлена рядом субъективных факторов  1. Такими факторами являются:  заинтересованность отдельных социальных субъектов в продолжении конфликтных противоборств, реализуемая в конкретных действиях, способствующих эскалации конфликтного взаимодействия (массовые уличные беспорядки, террористические акты, направленные против мирных жителей, не участвующих в конфликтных противоборствах);  осознанное создание препятствий на пути реализации достигнутых соглашений, срыв временных договоренностей (о прекращении огня, об отводе войск, об обмене пленными); преднамеренно формируемое общественное мнение, направленное против одной из сторон, подстрекательство к конфликтному взаимодействию;  определенная деятельность средств массовой информации, необъективно освещающих как ход социальных конфликтов, так и ход самого процесса разрешения социальных конфликтов.
    Следовательно, существуют, возникают спонтанно, а также создаются «искусственно» многочисленные условия, имеющие преимущественно субъективную природу и препятствующие успешному развитию процессов разрешения социальных конфликтов. Без устранения такого рода условий практически невозможна хотя бы какая их результативность. В связи с этим возникает реальная потребность в определенном конкретном целенаправленном воздействии на процессы разрешения социальных конфликтов с целью приведения их в оптимальное состояние.
    Под оптимизацией явления, процесса, системы следует понимать процесс приведения их в наилучшее (оптимальное) состояние, выбора наилучшего варианта из возможных или пути достижения цели при данных условиях и ресурсах  2. Следовательно, оптимизация процесса разрешения социальных конфликтов предполагает, прежде всего, перевод данного процесса в оптимальное состояние.
    Состояние оптимальности процесса разрешения на наш взгляд, представляет собой такое состояние, при котором достигается наивысшая эффективность функционирования всех компонентов процесса разрешения социальных конфликтов в интересах перевода системы конфликтных отношений социальных субъектов в необратимое качественно новое неконфликтное состояние.     Именно в этом случае наблюдается наибольшая прямолинейность движения в направлении прогрессивного развития процесса разрешения и достижения конечной цели: полного и необратимого прекращения конфликтного противоборства.
    Оптимальное состояние процесса разрешения социальных конфликтов характеризуется, прежде всего:

- положительной динамикой, проявляющейся в преобладании прогрессивной направленности, непрерывности, последовательности и необратимости перехода системы конфликтных отношений социальных субъектов в качественно новое неконфликтное состояние;
- приведением в соответствие целей, средств и результатов процесса разрешения социальных конфликтов;
- отсутствием, либо своевременным конструктивным преодолением деструктивных противоречий процесса разрешения социальных конфликтов, препятствующих его развитию;
- сокращением временных рамок развития процесса разрешения социальных конфликтов до его полного и успешного завершения;
- высокой результативностью процесса разрешения социальных конфликтов.   

    В качестве субъектов оптимизации процесса разрешения могут выступать его субъекты и участники, а также другие социальные субъекты, не участвующие в процессе разрешения конфликта, но заинтересованные в повышении его результативности и реальном прекращении того или иного конкретного конфликта.
    В качестве объекта оптимизации процесса разрешения социальных конфликтов выступает собственно процесс разрешения, как сложное социальное явление действительности, развивающееся в пространстве и во времени. Непосредственно предметом оптимизации процесса разрешения является система отношений между социальными субъектами, вовлеченными в данный процесс, а также совокупность условий, как препятствующих развитию процесса разрешения социальных конфликтов, так и детерминирующих его необратимое прогрессивное развитие.
    Общей, наиболее значимой целью оптимизации процесса разрешения социальных конфликтов является повышение его эффективности и результативности, формирование его прогрессивной направленности. Реализация этой цели достигается изменением соотношения между факторами, препятствующими развитию процесса разрешения социальных конфликтов, и факторами, детерминирующими успешное развитие его в пользу последних. Принципиальная возможность оптимизации процесса разрешения обусловлена, прежде всего, возможностью подобного изменения в пользу второй группы факторов.
    Есть необходимость остановиться на системе условий, детерминирующих результативность оптимизирующего воздействия социальных субъектов на процессы разрешения социальных конфликтов. В качестве таких условий можно выделить следующие:  достаточная степень развития политической культуры и социальных отношений, в рамках которых развивается процесс разрешения;  наличие социально-политических институтов (а также возможности их создания), способных компетентно и легитимно влиять на конструктивное развитие процессов разрешения социальных конфликтов;  вид социальных конфликтов, определяющий специфику качественного и количественного состава их субъектов и участников, которые в свою очередь становятся субъектами и участниками процессов разрешения; высокая степень реальной заинтересованности субъектов и участников процессов разрешения социальных конфликтов в необратимом прекращении конфликтного взаимодействия;  общественное мнение, способствующее оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов;  наличие теории, а также научно обоснованных рекомендаций по оптимизирующему воздействию на конкретные процессы разрешения социальных конфликтов в современных условиях.
    Оптимизация процессов разрешения социальных конфликтов может достигаться в результате как непосредственного, так и опосредованного воздействия на них. Объектом непосредственного оптимизирующего воздействия выступает собственно процесс разрешения. Объектами опосредованного оптимизирующего воздействия выступают, прежде всего, разрешаемый социальный конфликт и его среда, а также среда процесса разрешаемого социального конфликта. Исходя из этого, оптимизирующее воздействие на процессы разрешения социальных конфликтов может быть непосредственным, опосредованным, а также комплексным  (т. е. сочетать эти виды воздействия) в зависимости от специфики социальных конфликтов, процессов их разрешения и их среды.
    Остановимся на некоторых направлениях оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях и путях их реализации.
    Важным направлением является приведение в оптимальное состояние состава их субъектов и участников. В качестве основных путей его реализации можно представить следующие: выведение из этих процессов тех их субъектов и участников, которые преследуют преимущественно корыстные цели, способствуют возникновению деструктивных противоречий в их отношениях; достижение психологической совместимости социальных субъектов, участвующих в процессах разрешения социальных конфликтов и, особенно, на переговорах, как основной их формы; обеспечение участия субъектов и основных участников социальных конфликтов в качестве субъектов и участников процессов их разрешения.
    Представляется возможным выделение такого важного направления оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов как приведение в оптимальное состояние отношений субъектов и участников этих процессов. Это направление реализуется через: обеспечение осознанного конструктивного взаимодействия социальных субъектов, учитывающего уже достигнутые промежуточные результаты и направленного на полное и окончательное прекращение конфликта; преодоление стихийности, исключение спонтанного характера взаимодействия субъектов процессов разрешения, в результате которого возникают деструктивные противоречия; снятие отрицательной иррациональной эмоциональной составляющей в отношениях субъектов и участников процессов разрешения.
    Немаловажное значение для поступательного развития процессов разрешения социальных конфликтов имеет координация и корректировка деятельности всех их субъектов и участников. Ведь в процессы разрешения социальных конфликтов включаются как социальные субъекты искренне заинтересованные в быстром и справедливом прекращении социальных конфликтов, так и социальные субъекты, которые принимают участие в них из-за собственных интересов (завоевание влияния, авторитета, получение материальной выгоды и т. д.), или же под видом участия в разрешении социальных конфликтов желают «затормозить» полное и окончательное прекращение данного конфликтного противоборства.
    Координация целей и взаимодействия большого числа субъектов и участников процессов разрешения современных социальных конфликтов может воплощаться в таких формах как:

- создание специального информационного центра, целью которого является сбор и распространение своевременной, достоверной информации о деятельности каждого из субъектов по разрешению социальных конфликтов;
- разоблачение деятельности субъектов и участников процессов разрешения социальных конфликтов, преследующих только сугубо личные, корыстные интересы;
- информирование субъектов и участников процессов разрешения, не участвующих в конфликтных противоборствах, об оценке конфликтующими сторонами их деятельности по прекращению социальных конфликтов;  
- выработка единой стратегии, а также приемлемого для всех механизма разрешения социальных конфликтов и общего подхода к его использованию;
- организация и проведение конкретных мероприятий, способствующих согласованию действий субъектов и участников процессов разрешения современных социальных конфликтов на всех этапах их развития.

    Следующее направление оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов заключается в оптимизации выбора и использования вовлеченных в него средств. Его содержанием является:  изменение соотношения целей и средств процессов разрешения социальных конфликтов;  достижение совместимости различных средств, используемых в процессе разрешения одного и того же конфликта;  поиск, выработка новых, инновационных средств разрешения в соответствии со спецификой разрешаемых социальных конфликтов;   приведение в оптимальное состояние соотношения между средствами, реализующими одну и ту же цель, между системами средств реализующих различные цели, между средствами, реализующими несколько целей;  создание оптимального соотношения между различными видами средств, применяемыми в интересах разрешения социальных конфликтов.
    Процесс выбора наиболее эффективных средств разрешения социальных конфликтов можно представить в виде следующих этапов.
1. Выявление и анализ непосредственных причин и основных противоречий, лежащих в основе социального конфликта и возникающих в его ходе.
2. Анализ имеющейся в распоряжении системы средств разрешения социальных конфликтов.
3. Выявление возможностей субъектов разрешения конфликта по оптимальному применению того или иного вида средств.
4. Учет соответствия избранных средств характеру и особенностям разрешаемого конфликта.
5. Анализ прогнозируемой результативности данных средств в разрешении конкретного конфликта.
6. Учет характерных особенностей социальных субъектов, которые будут применять те или иные средства разрешения социальных конфликтов.
7. Прогнозирование последствий (как положительных, так и отрицательных) применения избранных средств для прекращения конфликтного противоборства.
8. Разработка конкретной технологии (механизма) применения избранных средств, предполагающей согласование действий всех субъектов процесса разрешения социальных конфликтов по их применению.
Одним из объектов опосредованного оптимизирующего воздействия на процессы разрешения социальных конфликтов является их среда. Сущность оптимизирующего воздействия на среду процесса разрешения социального конфликта заключается, прежде всего, в таком ее изменении в целом или отдельных ее компонентов, которое позволяет своевременно и конструктивно корректировать направленность, темп, эффективность и другие качественно-количественные параметры процесса разрешения социальных конфликтов.
    Направлением оптимизирующего воздействия на среду процесса разрешения является, прежде всего, устранение условий и факторов, негативно влияющих на процесс разрешения социальных конфликтов и противодействующих их необратимому прекращению.
    Не менее важным направлением оптимизирующего воздействия на среду процесса разрешения социальных конфликтов является создание условий и факторов, положительно влияющих на него через управление формированием системы условий разрешения социальных конфликтов, а также создание оптимальных условий, препятствующих реализации неконструктивных подходов к разрешению социальных конфликтов.
    В современных условиях военная сила находит широкое применение в качестве средства воздействия на социальные конфликты  с различными целями, а, следовательно, и результатами. И, поэтому, сегодня особенно актуализировалась проблема оптимального применения военной силы в интересах полного и окончательного прекращения социальных конфликтов. Это касается как наиболее опасных с точки зрения последствий - вооруженных конфликтов, так и мирнотекущих социальных противостояний.
    Исходя из этого очень важным, на наш взгляд, представляется: анализ и обоснование возможности применения военной силы в интересах оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов; выявление и обозначение пределов, ограничений в применении военной силы в интересах данных процессов; выяснение условий различных вариантов применения военной силы для разрешения социальных конфликтов в современных условиях.
    Необходимость и целесообразность применения военной силы для разрешения социальных конфликтов между большими социальными группами обуславливается, прежде всего, наличием специфических свойств у военных средств разрешения конфликтов, отличающихся от свойств невоенных средств.
    Следует отметить, что недопустимо отождествление военных средств ведения конфликтов и военных средств их разрешения. Военные средства ведения конфликта применяются только субъектами и участниками противоборства, и, прежде всего для того, чтобы с помощью военной силы вынудить друг друга к отказу от поставленных целей, военно-силовым способом разрешить имеющиеся социальные противоречия, в первую очередь посредством физического уничтожения противоположной стороны. Использование военных средств ведения конфликта вводит конфликт в фазу его эскалации, а не в фазу его действительного окончания.
    Основным же предназначением военных средств разрешения социального конфликта является остановка его эскалации и, прежде всего в фазе вооруженного столкновения или предшествующей ней, а также создание конкретных необходимых условий для перехода к следующей стадии разрешения конфликта на пути к действительному его окончанию.
    Необходимость ограничений военной силы при использовании ее в интересах оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов, на наш взгляд, обусловлена, прежде всего, реальной возможностью возникновения значительных отрицательных последствий, в качестве которых могут быть: неоправданные человеческие жертвы; нанесение большого материального ущерба; провоцирование эскалации социального конфликта с переходом его в стадию вооруженного столкновения.
    В связи с тем, что применение военной силы может иметь негативные последствия, актуальным становится поиск условий оптимального ее применения в интересах конструктивного завершения социальных конфликтов. К таким условиям, которые содержат определенные пределы и ограничения в использовании военной силы как средства разрешения социальных конфликтов, на наш взгляд, можно отнести следующие требования: виды и мощь военных средств, применяемых для разрешения социальных конфликтов должны быть соизмеримы со средствами, используемыми конфликтующими сторонами; специальные военные формирования, вовлеченные в процесс по разрешению противоборства, не должны принадлежать ни к одной из конфликтующих сторон, а субъекты их применения не иметь корыстных интересов при разрешении конфликта и защищать интересы только одной из сторон; оружие и боевая техника, прежде всего, применяются специальными военными формированиями (как правило, имеющими статус миротворческих сил, признаваемый конфликтующими сторонами) для обеспечения условий выполнения своих функций в случаях препятствования этому насильственными средствами со стороны конфликтующих социальных групп или какой-нибудь «третьей силы»,  заинтересованной в продолжении конфликта 3; исключение применения военной силы против мирного населения, не участвующего в конфликте, а также против одной из конфликтующих сторон, так как в этих случаях она превращается в средство ведения социальных конфликтов; обязательное согласование механизма применения военной силы в интересах разрешения социальных конфликтов с конфликтующими сторонами (при этом конфликтующие стороны должны участвовать в его выработке); применение военных средств в интересах разрешения конфликтного противоборства не должно приводить к более тяжелым последствиям, чем собственно сам конфликт; их применения должно исключать человеческие жертвы.
    На наш взгляд, соблюдение указанных выше условий позволяет управлять применением военной силы и контролировать ее в интересах оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов между большими социальными группами.
    В чем же собственно конкретно может выражаться оптимизирующее воздействие военной силы на процессы разрешения социальных конфликтов? На наш взгляд, в следующем:  в разделении, изоляции враждующих сторон;  в силовом принуждении конфликтующих сторон (или стороны) к ограничению степени и характера насильственных действий, прежде всего сопряженных с опасностью для жизни людей (как участвующих в противоборстве, так и не участвующих);  в снижении военного потенциала конфликтующих сторон за счет уничтожения вооружения и военной техники (военной силы) с помощью высокоточного оружия, исключающего случайные человеческие жертвы; в предотвращении перехода конфликтного противоборства в вооруженную фазу посредством демонстрации военной силы;  в оперативном противодействии разрушительной силе конфликтного взаимодействия социальных субъектов, в способности локализовать в ограниченное время быстро эскалирующее вооруженное столкновение социальных субъектов;  в разоружении любых незаконных вооруженных формирований, находящихся в зоне социальных конфликтов (какими бы благими целями они не прикрывались) и осуществление контроля над техникой и вооружением в районе противоборства;  в предотвращении массового незаконного овладения оружием и военной техникой участниками конфликтного противоборства  4 ;  в обеспечении благоприятных условий доставки гуманитарной помощи мирному населению, не участвующему в вооруженном столкновении; в пресечении вооруженных провокаций сил, заинтересованных в обострении и развитии социального конфликта (массовые уличные беспорядки, террористические акты);  в охране и защите мирного населения, не участвующего в вооруженном противоборстве от посягательства  на их жизненные интересы;  в силовой поддержке и обеспечении гарантий достигнутых договоренностей конфликтующих сторон о прекращении противоборства.
    Характер и степень использования собственно военной силы в интересах разрешения социальных конфликтов и оптимизации процессов их разрешения в современных условиях, на наш взгляд, обусловлены: спецификой современных конфликтов и процессов их разрешения; уровнем развития культуры политических отношений, традиций как мирного, так и военно-силового разрешения возникающих в современном обществе социальных противоречий; реально складывающимся соотношением сил и средств субъектов и основных участников социальных конфликтов и процессов их разрешения; накоплением определенного положительного или отрицательного опыта применения собственно военной силы с целью разрешения социальных конфликтов в современных условиях; наличием, а также способностью социально-политических институтов и их представителей, реально выступающих в качестве субъектов мирного разрешения современных межгрупповых социальных противоборств осуществлять конкретную деятельность по конструктивному применению военной силы.
    Одним из важных условий оптимального применения военной силы в интересах разрешения социальных конфликтов является гражданский контроль, который должен выражаться, прежде всего: в выработке гражданским обществом конкретных ограничений и условий применения военной силы в интересах прекращения конфликтного взаимодействия социальных субъектов; в своевременном обеспечении  общества информацией о целях, характере и условиях реального применения военной силы; в создании механизма, исключающего единоличное принятие кем-либо решения об использовании военной силы; в обеспечении точного установления «авторства» принятых решений о применении военной силы; в установлении персональной ответственности (политической, а также уголовной) за деструктивные последствия применения военной силы с целью прекращения социальных противоборств.
    Подводя итог анализа теоретических основ разрешения социальных конфликтов как специфической формы конструктивного, оптимального для общества их завершения необходимо отметить, что в современных условиях развитие процессов разрешения социальных конфликтов между большими социальными группами характеризуется такими доминирующими тенденциями как:

- преобладание спонтанности, иррациональности в развитии процессов разрешения и их обратимости;
- устойчивая ориентация субъектов управления на использование военно-силовых подходов в разрешении социальных конфликтов между большими социальными группами;
- подмена в ряде случаев деятельности по оптимизации процессов разрешения силовым давлением на конфликтующие стороны с целью принуждения к достижению компромисса;
- снижение роли специально создаваемых органов и организаций для регулирования отношений в разрешении социальных конфликтов и передача этой функции другим, для которых она несвойственна (например, снижение роли ООН и СБ ООН и возрастание роли НАТО);
- возрастание роли экономического потенциала, политического «веса» субъектов и участников процессов разрешения в развитии, а также формировании их направленности (возможность обеспечения гарантий договоренностей, подавление провокаций);
- возникновение противоречий, противостояния и даже конфликтов между социальными субъектами, вовлеченными в процессы разрешения социальных противоборств;
- преобладание противоречивого взаимодействия процессов разрешения и их среды, обусловленного вовлечением большого числа социальных субъектов в качестве их компонентов;
- возрастание стремления социальных субъектов в ходе процессов разрешения реализовать и удовлетворить свои сугубо корыстные личные цели и интересы, противоречащие конечной цели и интересам социальных субъектов, реально заинтересованных в необратимом прекращении конфликтных противоборств;
- рост зависимости эффективности процессов разрешения социальных конфликтов от недекларируемых (как правило, корыстных) целей и интересов социальных субъектов, вовлеченных в процессы разрешения социальных конфликтов.

1 - Во многих случаях сознательно, «искусственно» создаваемых.

2 - См. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энц., 1990. С. 944.

3 - См.: Бекетов В. Миротворческие силы «содружества» // Вестник военной информации. 1992. № 8. С. 3.

4 - См.: Татарников В.М. Военные конфликты и контроль над оружием // Политические исследования. 1994. № 4. С. 183-185.

Общественный совет при МО РФ
105064, Москва, а/я 360 Телефон: (495) 662-67-67 / Факс:(495) 662-67-68
E-mail: info@naukaxxi.ru