О Фонде | Научно-исследовательская деятельность | Издательская деятельность | Мероприятия | СМИ о Фонде | Контакты
8 мая 2019
25 апреля 2019
20 апреля 2019
29 марта 2019
22 марта 2019
19 мая 2019
19 мая 2019
19 мая 2019
19 мая 2019
19 мая 2019
Материалы и публикации о безопасности
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ РАЗРЕШЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ
Вестник Военного университета. 2006. № 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ РАЗРЕШЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

Безопасность общества, государства на различных уровнях и во многих сферах жизнедеятельности, в современных условиях, все в большей степени детерминируется такими сложными явлениями как конфликты между большими социальными группами, а также процессами их разрешения.
Социальные конфликты, сами по себе, имеющие опасные последствия, мо-гут протекать в сложных внешних условиях, в частности, как в условиях уже су-ществующих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и возникающих в результате непосредственного конфликтного взаимодействия социальных субъектов. Особенностью современного этапа развития общества является международный терроризм, сопутствующий большинству развиваю-щихся социальных конфликтов. Они все чаще либо сами способствуют проявле-нию терроризма, массовых уличных беспорядков, либо уже протекают в подоб-ных условиях, что в значительной степени приводит к возникновению наиболее опасных и тяжелых социальных последствий.
Конфликты между большими социальными группами могут развиваться: а) в условиях угрозы со стороны определенных социальных субъектов создания чрезвычайной ситуации и совершения террористических актов, массовых улич-ных беспорядков с целью заставить противоборствующую сторону отказаться от своих целей и интересов; б) в условиях конкретной возможности возникновения чрезвычайной ситуации и совершения террористических актов; в) в условиях уже реально существующей чрезвычайной ситуации и совершенных террористи-ческих актов, в обстановке массовых уличных беспорядков.
Подобные ситуации и условия, в которых сегодня протекают многие кон-фликты между большими социальными группами, оказывают существенное влияние, как на развитие самих конфликтных противоборств, так и на процессы их разрешения, создают реальную угрозу безопасности личности, государства и общества в целом. Именно поэтому, все большую актуальность для общества в современных условиях приобретает необходимость результативного воздействия на социальные конфликты между большими социальными группами.
Спектр видов этого воздействия предельно широк и многообразен – от воз-действия на социальные конфликты с целью их трансформации в ненасильствен-ные формы социальных отношений до насильственного подавления социальных конфликтов без учета интересов их субъектов и участников. Воздействие на на-чальное и промежуточные состояния системы социальных отношений конфлик-тующих сторон может носить как целенаправленный, осознанный, так и случай-ный характер. Поэтому и результаты воздействия могут сильно отличаться друг от друга.
Конструктивным и оптимальным для общества из всех существующих ви-дов завершения социальных конфликтов, на наш взгляд, следует считать их раз-решение, которое предполагает ликвидацию как объективной, так и субъектив-ной основы данного конфликта, а также устранение противоречий, возникающих уже в ходе конфликта и способствующих его эскалации.
Опыт свидетельствует о том что, разрешение социальных конфликтов представляет собой не единовременный акт, а очень сложный, противоречивый, во многих случаях длительный процесс необратимого перехода системы взаимо-действия социальных субъектов из конфликтного состояния в неконфликтное. Процесс разрешения социальных конфликтов можно определить как вид посту-пательного преобразования системы конфликтных отношений социальных субъектов, в результате, которого осуществляется необратимый переход ее в ка-чественно новое неконфликтное состояние, характеризуемое добровольным осознанным признанием субъектами и основными участниками конфликтного противоборства полного и окончательного его прекращения и созданием усло-вий, предотвращающих его возобновление на той же основе с тем же самым со-ставом субъектов и участников.
На наш взгляд, мерой перехода системы отношений социальных субъектов из состояния конфликтных в состояние неконфликтных отношений является дос-тижение такого уровня этих отношений, при котором у субъектов и участников конфликтного противоборства необратимо исчезает осознанная устойчивая по-требность в конфликтном взаимодействии и возникает потребность формирова-нии отношений сотрудничества.
В качестве основных содержательных элементов процессов разрешения со-циальных конфликтов можно выделить такие как: субъекты и участники про-цессов разрешения; посредники и гаранты соблюдения достигнутых договорен-ностей и соглашений; открыто декларируемые, а также недекларирумые цели субъектов и участников процессов разрешения; объект и предмет воздействия субъектов и участников процессов разрешения; система средств разрешения со-циальных конфликтов; целенаправленная практическая деятельность социаль-ных субъектов по разрешению конфликтных противоборств; основные связи и отношения между элементами и подсистемами процессов разрешения; промежу-точные и конечные результаты процессов разрешения социальных конфликтов.
Процессы разрешения социальных конфликтов обладают конкретными специфическими качественными признаками, которые позволяют выделить их из всей совокупности процессов различных видов завершения конфликтных проти-воборств.
Специфика процессов разрешения по отношению к другим процессам за-вершения социальных конфликтов, заключается в том, что в качестве его субъек-тов и участников кроме других социальных субъектов в процесс разрешения должны быть включены субъекты и основные участники социальных конфлик-тов (это на наш взгляд, сущностной признак процессов разрешения, который со-всем необязателен для других процессов). Анализ современных социальных конфликтов свидетельствуют о том, что разрешить их без самих субъектов и участников этих конфликтов в принципе невозможно.
На наш взгляд, важнейшим отличительным признаком разрешения соци-альных конфликтов является добровольное, осознанное признание факта необра-тимого завершения конфликта самими субъектами и участниками данного соци-ального противоборства. В этом случае конфликтующие стороны признают со-циальный конфликт исчерпанным, и заявляют о твердом намерении не возобнов-лять конфликтное противоборство с тем же самым составом субъектов и участ-ников противоборства, в той же системе социальных отношений.
В отличие от других процессов завершения социальных конфликтов, в процессе разрешения реализуется несколько иная цель: добровольный осознан-ный перевод системы отношений социальных субъектов из конфликтных в не-конфликтные. Именно разрешение конфликта, как правило, в полном объеме за-трагивает объект и предмет конфликта и устанавливает новые стабильные не-конфликтные отношения между его субъектами.
В результате же других видов воздействия на социальные конфликты кон-фликтное взаимодействие иногда устраняется, но система конфликтных отноше-ний полностью не исчезает, и поэтому социальный конфликт через некоторое время может актуализироваться, так как он лишь переходит в латентную стадию своего развития.
Динамика процессов разрешения социальных конфликтов характеризуется постепенным изменением качественно-количественных характеристик системы конфликтных отношений, в частности:
- постепенным, но значительным сокращением сферы действия конфликт-ного взаимодействия социальных субъектов на основе преодоления противоре-чий, лежащих в основе социальных конфликтов и возникающих как в их ходе, так и в самом процессе разрешения;
- изменением характера взаимодействия социальных субъектов от собст-венно конфликтного взаимодействия к его избеганию, затем сотрудничеству в области совместной ликвидации конфликта и благодаря нему к компромиссу;
- последовательным, необратимым переходом системы отношений между противоборствующими сторонами из одного качественного состояния (кон-фликтного) в другое (неконфликтное);
- нарушением, сломом механизма воспроизводства фактов конфликтного взаимодействия и условий его существования;
- частичным или полным изменением целей преследуемых противоборст-вующими сторонами, приведших к конфликтному противоборству и способст-вующих его развитию;
- созданием условий, препятствующих продолжению конфликтного взаи-модействия субъектов и участников конфликта, а также полностью исключаю-щих его.
На наш взгляд, важнейшая специфическая черта процессов разрешения со-циальных конфликтов в современных условиях - предельная степень неустойчи-вости их качественной определенности, т.е. наблюдается тенденция их перехода в качественно другие процессы, которые не приводят к необратимому заверше-нию социальных противоборств.
Потеря качественной определенности процессов разрешения социальных конфликтов, прежде всего, проявляется:
- в отсутствии прогресса в согласовании взаимоисключающих интересов и целей конфликтующих сторон;
- в замедлении темпов и даже полной остановке процессов разрешения;
- во внезапной эскалации конфликтного взаимодействия социальных субъ-ектов;
- в отказе сторон от добровольных осознанных взаимных уступок;
- в нарушении уже достигнутых договоренностей, соглашений о разграни-чении взаимоисключающих интересов и целей;
- в частичном или полном исчезновении основного свойства процессов раз-решения - способности осуществлять необратимый перевод системы конфликт-ных отношений в неконфликтные.
Потерю качественной определенности процессов разрешения социальных конфликтов в современных условиях детерминируют: выход из состава субъек-тов и участников процессов разрешения субъектов и участников социальных конфликтов; вовлечение в процесс разрешения новых социальных субъектов; исключение из переговорного процесса неформальных лидеров конфликтующих сторон; резкое и необоснованное изменение приоритетов у отдельных субъектов и участников процессов разрешения, а также выдвижение участниками перего-ворного процесса условий, заведомо неприемлемых для противоположной сто-роны; скрываемая заинтересованность участников процессов разрешения в про-должении конфликтных противоборств, а не в их прекращении; несоответствие промежуточных результатов промежуточным и конечным целям; отсутствие ин-ституциональных структур, специально предназначенных для разрешения соци-альных конфликтов; преднамеренно формируемое общественное мнение, на-правленное против успешного развития процессов разрешения.
Разрешение социальных конфликтов, на наш взгляд, следует рассматри-вать не только как процесс, но и как результат - определенное качественное со-стояние отношений социальных субъектов, вовлеченных в конфликтное взаимо-действие.
Разрешение социальных конфликтов как состояние представляет собой ре-зультат целенаправленного воздействия социальных субъектов, объективно и субъективно заинтересованных в прекращении конфликтных противоборств, на систему конфликтных отношений с целью качественного ее преобразования в устойчивую систему неконфликтных отношений, характеризуемых полным от-сутствием конфликтного взаимодействия сторон и преобладанием отношений сотрудничества, а также удовлетворенностью участников конфликта его исхо-дом.
Возможно выделение некоторых сущностных признаков, характеризующих разрешение социальных конфликтов как результат (состояние):
- конструктивное разрешение противоречий, лежащих в основе конфликта и возникающих в его ходе, которое устраивает обе стороны и способствует необ-ратимому завершению конфликтного противоборства;
- удовлетворение в приемлемой для противоборствующих сторон форме и степени именно тех потребностей, интересов, взаимоисключение которых и по-служило основой конфликта;
- легитимность уступок и компромиссов конфликтующих сторон в интере-сах окончательного завершения социальных конфликтов;
- достижение компромисса в процессе согласования взаимоисключающих интересов;
- полное, добровольное и осознанное субъектами конфликтов необратимое прекращение конфликтного взаимодействия, возникновение устойчивого равно-весия сторон, восстановление социальной стабильности;
- удовлетворенность всех субъектов и участников конфликтов их исходом.
Следовательно, в наиболее общем виде специфика разрешения как состоя-ния по отношению к другим видам завершения социальных конфликтов заклю-чается в следующем: в добровольном осознанном отказе обеих сторон от кон-фликтного взаимодействия; в признании обеими сторонами добровольности и приемлемости взаимных уступок для устранения объективной и субъективной основ социальных конфликтов (конфликтной ситуации); в необратимости пере-хода в качественно новое состояние системы конфликтных отношений в некон-фликтные.
Совокупность неконфликтных отношений социальных субъектов как ре-зультат разрешения социальных конфликтов характеризуется полным отсутстви-ем, прежде всего существенных признаков конфликтных отношений, и наличием таких признаков как:
- осознанная заинтересованность социальных субъектов в формировании и развитии неконфликтных отношений;
- наличие у социальных субъектов общих, консолидирующих интересов и целей, преобладание между ними гармоничных отношений;
- развитие конкретных форм взаимовыгодного сотрудничества;
- отсутствие конкретных действий по реализации взаимоисключающих ин-тересов, без учета потребностей противоположной стороны;
- способность социальных субъектов поступаться частью своих интересов во имя сохранения стабильных отношений;
- справедливое решение разногласий, споров, возникающих в различных сферах деятельности на основе устоявшихся норм, традиций, правил, законов;
- устранение противоречий в отношениях социальных субъектов путем сближения позиций, гармонизации отношений, взаимных уступок, с помощью видоизменения целей сторон, которое делает их совместимыми;
- наличие механизма регулирования социальных отношений сторон, пре-пятствующего возникновению конфликтного взаимодействия.
Анализ процессов разрешения социальных конфликтов предполагает опре-деление их характера, под которым следует понимать результат взаимодействия процесса разрешения и его среды, но результат не любой, а закономерный, ус-тойчивый, повторяющийся, не случайный, а характеризующий качественную оп-ределенность процесса разрешения, его специфику, в конкретных условиях. Это результат проявления, прежде всего сущности, содержания и качеств процесса разрешения. Результат не отдельный, а интегративный, комплексный, систем-ный.
Следуя данному подходу можно представить следующее определение: ха-рактер процесса разрешения социального конфликта - типичная, устойчивая, це-лостная, закономерная, интегративная картина проявления основных внутренних признаков этого процесса в его среде, определяющих его качественную опреде-ленность и отражающих различные периоды, этапы и фазы его развития.
Характер процесса разрешения социального конфликта проявляется в ре-зультате как непротиворечивого, так и противоречивого взаимодействия данного процесса в целом и его компонентов в частности со средой.
Большинству процессов разрешения социальных конфликтов в современ-ных условиях присуща противоречивость. Противоречивость характера процесса разрешения социального конфликта представляет собой наличие несовместимых друг с другом направлений, “линий поведения” процесса, являющихся результа-том его взаимодействия со средой.
Противоречивость характера процессов разрешения социальных конфлик-тов можно рассматривать как результат взаимодействия противоположных про-явлений в среде их основных качественно-количественных характеристик в ходе развития, а также такое состояние данных процессов когда: преобладают ком-поненты процесса и его среды, находящиеся в единстве, но обладающие сущест-венными различиями; противоречивое взаимодействие затрагивает подавляющее большинство компонентов процесса; противоречивое взаимодействие наблюда-ется на уровне функционирования качеств, содержания и сущности процесса; противоречивое взаимодействие преобладает при функционировании компонен-тов процесса и при функционировании самого процесса во внешней среде.
Основными сущностными признаками противоречивости характера про-цессов разрешения социальных конфликтов являются следующие:
- наличие взаимоисключающих, противоположных результатов проявления сущности, содержания, качеств процесса в среде, для которых характерно проти-воречивое взаимодействие;
- присутствие противоречий, детерминирующих противоположные качест-венно-количественные характеристики процесса разрешения: направленность, темп, интенсивность, поступательность;
- наличие противоречий, оказывающих существенное влияние на устойчи-вую, закономерную линию поведения процесса в среде (подобные противоречия могут иметь место в самом процессе разрешения, в среде процесса разрешения, между процессом разрешения и его средой, между различными проявлениями в среде одного и того же процесса разрешения);
- нарушение оптимальной последовательности хода разрешения социаль-ных конфликтов, обусловленное преобладанием противоречивого взаимодейст-вия процесса разрешения со средой;
- многовекторность, неравномерность развития процесса разрешения соци-альных конфликтов, детерминированная наличием противоположных, взаимоис-ключающих промежуточных результатов в ходе разрешения социальных кон-фликтов;
- возникновение и развитие противоположных, взаимоисключающих тен-денций процесса разрешения на различных его этапах.
Внешняя противоречивость процессов разрешения социальных конфликтов оказывает существенное влияние на их качественную определенность. Возмож-ны следующие варианты, отражающие результаты внешней противоречивости процессов разрешения социальных конфликтов:
а) варьирование качественной определенности процесса разрешения в ши-роких пределах (но в границах меры);
б) доминирование деструктивной составляющей процесса разрешения, что приводит к снижению его эффективности и результативности;
в) полная потеря качественной определенности процесса разрешения (пе-реход в другой процесс, например, локализации, урегулирования и т. д.)
На наш взгляд, в качестве основных, факторов, детерминирующих проти-воречивость характера процессов разрешения социальных конфликтов в совре-менных условиях можно выделить следующие:
- большая продолжительность и предельная острота социальных конфлик-тов;
- различный качественный состав субъектов и участников социального конфликта и различная степень их заинтересованности в реальном его прекра-щении;
- единство и большая интенсивность взаимодействия рациональной и ирра-циональной составляющих в процессах разрешения социальных конфликтов;
- высокая степень внутренней противоречивости процессов разрешения со-циальных конфликтов в современных условиях;
- специфика среды процессов разрешения социальных конфликтов, заклю-чающаяся в предельной степени ее противоречивости;
- противоречивое взаимодействие процесса разрешения социальных кон-фликтов с другими процессами, протекающими параллельно с ним и имеющими противоположные цели, средства, результаты.
В современных условиях подавляющее большинство процессов разреше-ния межгрупповых социальных конфликтов развивается очень сложно и проти-воречиво. Их характеризует низкая эффективность, шаблонность в организации, преобладание деструктивных противоречий в ходе развития.
В связи с недостаточной результативностью, процессы разрешения многих конфликтов между большими социальными группами длительное время не нахо-дят своего завершения, что имеет негативные последствия для общества и обес-печения его безопасности. Некоторые процессы разрешения таких конфликтов развиваются спонтанно без управляющего воздействия со стороны социальных субъектов в интересах повышения их эффективности и результативности.
Из-за отсутствия оптимизирующего воздействия возникает большое число деструктивных противоречий, имеющих как объективную, так и субъективную основу. В результате развития подобных противоречий многие процессы разре-шения социальных конфликтов периодически теряют свою прогрессивную на-правленность, либо полностью теряют свою качественную определенность. Именно поэтому решение проблем оптимизации процессов разрешения социаль-ных конфликтов в современных условиях чрезвычайно актуально как в теорети-ческом, так и практическом плане.
Сложность и противоречивость процессов разрешения социальных кон-фликтов обусловлена рядом субъективных факторов . Такими факторами явля-ются: заинтересованность отдельных социальных субъектов в продолжении конфликтных противоборств, реализуемая в конкретных действиях, способст-вующих эскалации конфликтного взаимодействия (массовые уличные беспоряд-ки, террористические акты, направленные против мирных жителей, не участ-вующих в конфликтных противоборствах); осознанное создание препятствий на пути реализации достигнутых соглашений, срыв временных договоренностей (о прекращении огня, об отводе войск, об обмене пленными); преднамеренно фор-мируемое общественное мнение, направленное против одной из сторон, подстре-кательство к конфликтному взаимодействию; определенная деятельность средств массовой информации, необъективно освещающих как ход социальных конфликтов, так и ход самого процесса разрешения социальных конфликтов.
Следовательно, существуют, возникают спонтанно, а также создаются «ис-кусственно» многочисленные условия, имеющие преимущественно субъектив-ную природу и препятствующие успешному развитию процессов разрешения со-циальных конфликтов. Без устранения такого рода условий практически невоз-можна хотя бы какая их результативность. В связи с этим возникает реальная по-требность в определенном конкретном целенаправленном воздействии на про-цессы разрешения социальных конфликтов с целью приведения их в оптималь-ное состояние.
Под оптимизацией явления, процесса, системы следует понимать процесс приведения их в наилучшее (оптимальное) состояние, выбора наилучшего вари-анта из возможных или пути достижения цели при данных условиях и ресурсах . Следовательно, оптимизация процесса разрешения социальных конфликтов предполагает, прежде всего, перевод данного процесса в оптимальное состояние.
Состояние оптимальности процесса разрешения на наш взгляд, представля-ет собой такое состояние, при котором достигается наивысшая эффективность функционирования всех компонентов процесса разрешения социальных кон-фликтов в интересах перевода системы конфликтных отношений социальных субъектов в необратимое качественно новое неконфликтное состояние. Именно в этом случае наблюдается наибольшая прямолинейность движения в направлении прогрессивного развития процесса разрешения и достижения конечной цели: полного и необратимого прекращения конфликтного противоборства.
Оптимальное состояние процесса разрешения социальных конфликтов ха-рактеризуется, прежде всего:
- положительной динамикой, проявляющейся в преобладании прогрессив-ной направленности, непрерывности, последовательности и необратимости пере-хода системы конфликтных отношений социальных субъектов в качественно но-вое неконфликтное состояние;
- приведением в соответствие целей, средств и результатов процесса раз-решения социальных конфликтов;
- отсутствием, либо своевременным конструктивным преодолением дест-руктивных противоречий процесса разрешения социальных конфликтов, препят-ствующих его развитию;
- сокращением временных рамок развития процесса разрешения социаль-ных конфликтов до его полного и успешного завершения;
- высокой результативностью процесса разрешения социальных конфлик-тов.
В качестве субъектов оптимизации процесса разрешения могут выступать его субъекты и участники, а также другие социальные субъекты, не участвующие в процессе разрешения конфликта, но заинтересованные в повышении его ре-зультативности и реальном прекращении того или иного конкретного конфликта.
В качестве объекта оптимизации процесса разрешения социальных кон-фликтов выступает собственно процесс разрешения, как сложное социальное яв-ление действительности, развивающееся в пространстве и во времени. Непосред-ственно предметом оптимизации процесса разрешения является система отноше-ний между социальными субъектами, вовлеченными в данный процесс, а также совокупность условий, как препятствующих развитию процесса разрешения со-циальных конфликтов, так и детерминирующих его необратимое прогрессивное развитие.
Общей, наиболее значимой целью оптимизации процесса разрешения со-циальных конфликтов является повышение его эффективности и результативно-сти, формирование его прогрессивной направленности. Реализация этой цели достигается изменением соотношения между факторами, препятствующими раз-витию процесса разрешения социальных конфликтов, и факторами, детермини-рующими успешное развитие его в пользу последних. Принципиальная возмож-ность оптимизации процесса разрешения обусловлена, прежде всего, возможно-стью подобного изменения в пользу второй группы факторов.
Есть необходимость остановиться на системе условий, детерминирующих результативность оптимизирующего воздействия социальных субъектов на про-цессы разрешения социальных конфликтов. В качестве таких условий можно вы-делить следующие: достаточная степень развития политической культуры и со-циальных отношений, в рамках которых развивается процесс разрешения; нали-чие социально-политических институтов (а также возможности их создания), способных компетентно и легитимно влиять на конструктивное развитие процес-сов разрешения социальных конфликтов; вид социальных конфликтов, опреде-ляющий специфику качественного и количественного состава их субъектов и участников, которые в свою очередь становятся субъектами и участниками про-цессов разрешения; высокая степень реальной заинтересованности субъектов и участников процессов разрешения социальных конфликтов в необратимом пре-кращении конфликтного взаимодействия; общественное мнение, способствую-щее оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов; наличие тео-рии, а также научно обоснованных рекомендаций по оптимизирующему воздей-ствию на конкретные процессы разрешения социальных конфликтов в современ-ных условиях.
Оптимизация процессов разрешения социальных конфликтов может дости-гаться в результате как непосредственного, так и опосредованного воздействия на них. Объектом непосредственного оптимизирующего воздействия выступает собственно процесс разрешения. Объектами опосредованного оптимизирующего воздействия выступают, прежде всего, разрешаемый социальный конфликт и его среда, а также среда процесса разрешаемого социального конфликта. Исходя из этого, оптимизирующее воздействие на процессы разрешения социальных кон-фликтов может быть непосредственным, опосредованным, а также комплексным (т. е. сочетать эти виды воздействия) в зависимости от специфики социальных конфликтов, процессов их разрешения и их среды.
Остановимся на некоторых направлениях оптимизации процессов разре-шения социальных конфликтов в современных условиях и путях их реализации.
Важным направлением является приведение в оптимальное состояние со-става их субъектов и участников. В качестве основных путей его реализации можно представить следующие: выведение из этих процессов тех их субъектов и участников, которые преследуют преимущественно корыстные цели, способст-вуют возникновению деструктивных противоречий в их отношениях; достиже-ние психологической совместимости социальных субъектов, участвующих в процессах разрешения социальных конфликтов и, особенно, на переговорах, как основной их формы; обеспечение участия субъектов и основных участников со-циальных конфликтов в качестве субъектов и участников процессов их разреше-ния.
Представляется возможным выделение такого важного направления опти-мизации процессов разрешения социальных конфликтов как приведение в опти-мальное состояние отношений субъектов и участников этих процессов. Это на-правление реализуется через: обеспечение осознанного конструктивного взаимо-действия социальных субъектов, учитывающего уже достигнутые промежуточ-ные результаты и направленного на полное и окончательное прекращение кон-фликта; преодоление стихийности, исключение спонтанного характера взаимо-действия субъектов процессов разрешения, в результате которого возникают де-структивные противоречия; снятие отрицательной иррациональной эмоциональ-ной составляющей в отношениях субъектов и участников процессов разрешения.
Немаловажное значение для поступательного развития процессов разреше-ния социальных конфликтов имеет координация и корректировка деятельности всех их субъектов и участников. Ведь в процессы разрешения социальных кон-фликтов включаются как социальные субъекты искренне заинтересованные в быстром и справедливом прекращении социальных конфликтов, так и социаль-ные субъекты, которые принимают участие в них из-за собственных интересов (завоевание влияния, авторитета, получение материальной выгоды и т. д.), или же под видом участия в разрешении социальных конфликтов желают «затормо-зить» полное и окончательное прекращение данного конфликтного противобор-ства.
Координация целей и взаимодействия большого числа субъектов и участ-ников процессов разрешения современных социальных конфликтов может во-площаться в таких формах как:
- создание специального информационного центра, целью которого являет-ся сбор и распространение своевременной, достоверной информации о деятель-ности каждого из субъектов по разрешению социальных конфликтов;
- разоблачение деятельности субъектов и участников процессов разреше-ния социальных конфликтов, преследующих только сугубо личные, корыстные интересы;
- информирование субъектов и участников процессов разрешения, не уча-ствующих в конфликтных противоборствах, об оценке конфликтующими сторо-нами их деятельности по прекращению социальных конфликтов;
- выработка единой стратегии, а также приемлемого для всех механизма разрешения социальных конфликтов и общего подхода к его использованию;
- организация и проведение конкретных мероприятий, способствующих со-гласованию действий субъектов и участников процессов разрешения современ-ных социальных конфликтов на всех этапах их развития.
Следующее направление оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов заключается в оптимизации выбора и использования вовлеченных в него средств. Его содержанием является: изменение соотношения целей и средств процессов разрешения социальных конфликтов; достижение совмести-мости различных средств, используемых в процессе разрешения одного и того же конфликта; поиск, выработка новых, инновационных средств разрешения в соответствии со спецификой разрешаемых социальных конфликтов; приведение в оптимальное состояние соотношения между средствами, реализующими одну и ту же цель, между системами средств реализующих различные цели, между средствами, реализующими несколько целей; создание оптимального соотноше-ния между различными видами средств, применяемыми в интересах разрешения социальных конфликтов.
Процесс выбора наиболее эффективных средств разрешения социальных конфликтов можно представить в виде следующих этапов.
1. Выявление и анализ непосредственных причин и основных противоре-чий, лежащих в основе социального конфликта и возникающих в его ходе.
2. Анализ имеющейся в распоряжении системы средств разрешения соци-альных конфликтов.
3. Выявление возможностей субъектов разрешения конфликта по опти-мальному применению того или иного вида средств.
4. Учет соответствия избранных средств характеру и особенностям разре-шаемого конфликта.
5. Анализ прогнозируемой результативности данных средств в разрешении конкретного конфликта.
6. Учет характерных особенностей социальных субъектов, которые будут применять те или иные средства разрешения социальных конфликтов.
7. Прогнозирование последствий (как положительных, так и отрицатель-ных) применения избранных средств для прекращения конфликтного противо-борства.
8. Разработка конкретной технологии (механизма) применения избранных средств, предполагающей согласование действий всех субъектов процесса раз-решения социальных конфликтов по их применению.
Одним из объектов опосредованного оптимизирующего воздействия на процессы разрешения социальных конфликтов является их среда. Сущность оп-тимизирующего воздействия на среду процесса разрешения социального кон-фликта заключается, прежде всего, в таком ее изменении в целом или отдельных ее компонентов, которое позволяет своевременно и конструктивно корректиро-вать направленность, темп, эффективность и другие качественно-количественные параметры процесса разрешения социальных конфликтов.
Направлением оптимизирующего воздействия на среду процесса разреше-ния является, прежде всего, устранение условий и факторов, негативно влияю-щих на процесс разрешения социальных конфликтов и противодействующих их необратимому прекращению.
Не менее важным направлением оптимизирующего воздействия на среду процесса разрешения социальных конфликтов является создание условий и фак-торов, положительно влияющих на него через управление формированием сис-темы условий разрешения социальных конфликтов, а также создание оптималь-ных условий, препятствующих реализации неконструктивных подходов к разре-шению социальных конфликтов.
В современных условиях военная сила находит широкое применение в ка-честве средства воздействия на социальные конфликты с различными целями, а, следовательно, и результатами. И, поэтому, сегодня особенно актуализировалась проблема оптимального применения военной силы в интересах полного и окон-чательного прекращения социальных конфликтов. Это касается как наиболее опасных с точки зрения последствий - вооруженных конфликтов, так и мирноте-кущих социальных противостояний.
Исходя из этого очень важным, на наш взгляд, представляется: анализ и обоснование возможности применения военной силы в интересах оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов; выявление и обозначение преде-лов, ограничений в применении военной силы в интересах данных процессов; выяснение условий различных вариантов применения военной силы для разре-шения социальных конфликтов в современных условиях.
Необходимость и целесообразность применения военной силы для разре-шения социальных конфликтов между большими социальными группами обу-славливается, прежде всего, наличием специфических свойств у военных средств разрешения конфликтов, отличающихся от свойств невоенных средств.
Следует отметить, что недопустимо отождествление военных средств веде-ния конфликтов и военных средств их разрешения. Военные средства ведения конфликта применяются только субъектами и участниками противоборства, и, прежде всего для того, чтобы с помощью военной силы вынудить друг друга к отказу от поставленных целей, военно-силовым способом разрешить имеющиеся социальные противоречия, в первую очередь посредством физического уничто-жения противоположной стороны. Использование военных средств ведения кон-фликта вводит конфликт в фазу его эскалации, а не в фазу его действительного окончания.
Основным же предназначением военных средств разрешения социального конфликта является остановка его эскалации и, прежде всего в фазе вооруженно-го столкновения или предшествующей ней, а также создание конкретных необ-ходимых условий для перехода к следующей стадии разрешения конфликта на пути к действительному его окончанию.
Необходимость ограничений военной силы при использовании ее в интере-сах оптимизации процессов разрешения социальных конфликтов, на наш взгляд, обусловлена, прежде всего, реальной возможностью возникновения значитель-ных отрицательных последствий, в качестве которых могут быть: неоправданные человеческие жертвы; нанесение большого материального ущерба; провоцирова-ние эскалации социального конфликта с переходом его в стадию вооруженного столкновения.
В связи с тем, что применение военной силы может иметь негативные по-следствия, актуальным становится поиск условий оптимального ее применения в интересах конструктивного завершения социальных конфликтов. К таким усло-виям, которые содержат определенные пределы и ограничения в использовании военной силы как средства разрешения социальных конфликтов, на наш взгляд, можно отнести следующие требования: виды и мощь военных средств, приме-няемых для разрешения социальных конфликтов должны быть соизмеримы со средствами, используемыми конфликтующими сторонами; специальные военные формирования, вовлеченные в процесс по разрешению противоборства, не долж-ны принадлежать ни к одной из конфликтующих сторон, а субъекты их приме-нения не иметь корыстных интересов при разрешении конфликта и защищать интересы только одной из сторон; оружие и боевая техника, прежде всего, при-меняются специальными военными формированиями (как правило, имеющими статус миротворческих сил, признаваемый конфликтующими сторонами) для обеспечения условий выполнения своих функций в случаях препятствования этому насильственными средствами со стороны конфликтующих социальных групп или какой-нибудь «третьей силы», заинтересованной в продолжении кон-фликта ; исключение применения военной силы против мирного населения, не участвующего в конфликте, а также против одной из конфликтующих сторон, так как в этих случаях она превращается в средство ведения социальных кон-фликтов; обязательное согласование механизма применения военной силы в ин-тересах разрешения социальных конфликтов с конфликтующими сторонами (при этом конфликтующие стороны должны участвовать в его выработке); примене-ние военных средств в интересах разрешения конфликтного противоборства не должно приводить к более тяжелым последствиям, чем собственно сам кон-фликт; их применения должно исключать человеческие жертвы.
На наш взгляд, соблюдение указанных выше условий позволяет управлять применением военной силы и контролировать ее в интересах оптимизации про-цессов разрешения социальных конфликтов между большими социальными группами.
В чем же собственно конкретно может выражаться оптимизирующее воз-действие военной силы на процессы разрешения социальных конфликтов? На наш взгляд, в следующем: в разделении, изоляции враждующих сторон; в сило-вом принуждении конфликтующих сторон (или стороны) к ограничению степени и характера насильственных действий, прежде всего сопряженных с опасностью для жизни людей (как участвующих в противоборстве, так и не участвующих); в снижении военного потенциала конфликтующих сторон за счет уничтожения вооружения и военной техники (военной силы) с помощью высокоточного ору-жия, исключающего случайные человеческие жертвы; в предотвращении пере-хода конфликтного противоборства в вооруженную фазу посредством демонст-рации военной силы; в оперативном противодействии разрушительной силе конфликтного взаимодействия социальных субъектов, в способности локализо-вать в ограниченное время быстро эскалирующее вооруженное столкновение со-циальных субъектов; в разоружении любых незаконных вооруженных формиро-ваний, находящихся в зоне социальных конфликтов (какими бы благими целями они не прикрывались) и осуществление контроля над техникой и вооружением в районе противоборства; в предотвращении массового незаконного овладения оружием и военной техникой участниками конфликтного противоборства ; в обеспечении благоприятных условий доставки гуманитарной помощи мирному населению, не участвующему в вооруженном столкновении; в пресечении воо-руженных провокаций сил, заинтересованных в обострении и развитии социаль-ного конфликта (массовые уличные беспорядки, террористические акты); в ох-ране и защите мирного населения, не участвующего в вооруженном противобор-стве от посягательства на их жизненные интересы; в силовой поддержке и обеспечении гарантий достигнутых договоренностей конфликтующих сторон о прекращении противоборства.
Характер и степень использования собственно военной силы в интересах разрешения социальных конфликтов и оптимизации процессов их разрешения в современных условиях, на наш взгляд, обусловлены: спецификой современных конфликтов и процессов их разрешения; уровнем развития культуры политиче-ских отношений, традиций как мирного, так и военно-силового разрешения воз-никающих в современном обществе социальных противоречий; реально склады-вающимся соотношением сил и средств субъектов и основных участников соци-альных конфликтов и процессов их разрешения; накоплением определенного по-ложительного или отрицательного опыта применения собственно военной силы с целью разрешения социальных конфликтов в современных условиях; наличием, а также способностью социально-политических институтов и их представителей, реально выступающих в качестве субъектов мирного разрешения современных межгрупповых социальных противоборств осуществлять конкретную деятель-ность по конструктивному применению военной силы.
Одним из важных условий оптимального применения военной силы в ин-тересах разрешения социальных конфликтов является гражданский контроль, ко-торый должен выражаться, прежде всего: в выработке гражданским обществом конкретных ограничений и условий применения военной силы в интересах пре-кращения конфликтного взаимодействия социальных субъектов; в своевремен-ном обеспечении общества информацией о целях, характере и условиях реаль-ного применения военной силы; в создании механизма, исключающего едино-личное принятие кем-либо решения об использовании военной силы; в обеспе-чении точного установления «авторства» принятых решений о применении во-енной силы; в установлении персональной ответственности (политической, а также уголовной) за деструктивные последствия применения военной силы с це-лью прекращения социальных противоборств.
Подводя итог анализа теоретических основ разрешения социальных кон-фликтов как специфической формы конструктивного, оптимального для общест-ва их завершения необходимо отметить, что в современных условиях развитие процессов разрешения социальных конфликтов между большими социальными группами характеризуется такими доминирующими тенденциями как:
- преобладание спонтанности, иррациональности в развитии процессов раз-решения и их обратимости;
- устойчивая ориентация субъектов управления на использование военно-силовых подходов в разрешении социальных конфликтов между большими со-циальными группами;
- подмена в ряде случаев деятельности по оптимизации процессов разре-шения силовым давлением на конфликтующие стороны с целью принуждения к достижению компромисса;
- снижение роли специально создаваемых органов и организаций для регу-лирования отношений в разрешении социальных конфликтов и передача этой функции другим, для которых она несвойственна (например, снижение роли ООН и СБ ООН и возрастание роли НАТО);
- возрастание роли экономического потенциала, политического «веса» субъектов и участников процессов разрешения в развитии, а также формирова-нии их направленности (возможность обеспечения гарантий договоренностей, подавление провокаций);
- возникновение противоречий, противостояния и даже конфликтов между социальными субъектами, вовлеченными в процессы разрешения социальных противоборств;
- преобладание противоречивого взаимодействия процессов разрешения и их среды, обусловленного вовлечением большого числа социальных субъектов в качестве их компонентов;
- возрастание стремления социальных субъектов в ходе процессов разре-шения реализовать и удовлетворить свои сугубо корыстные личные цели и инте-ресы, противоречащие конечной цели и интересам социальных субъектов, реаль-но заинтересованных в необратимом прекращении конфликтных противоборств;
- рост зависимости эффективности процессов разрешения социальных кон-фликтов от недекларируемых (как правило, корыстных) целей и интересов соци-альных субъектов, вовлеченных в процессы разрешения социальных конфлик-тов.
Тематика: Нет
105064, Москва, а/я 360 Телефон: (495) 662-67-67 / Факс:(495) 662-67-68
E-mail: info@naukaxxi.ru